6766.com 完美体育 07.fm 宝运莱 WWW.580583A.COM WWW.566566.COM

法制

正在中心人年夜任务集会上的发言

更新时间:2022-02-28   浏览次数:

在中央人大工作会议上的讲话

(2021年10月13日)

习近平

2021年10月13日至14日,中央人大工作集会在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平缺席会议并揭橥重要发言。 社记者 李学仁/摄

本年是我们党建立一百周年。100年前,中国共产党曾经出生,就把为中国人民谋幸运、为中华民族谋复兴建立为本人的初心和任务,为实现人民当家作主进行了不懈摸索和奋斗。在新民主主义反动时代,我们党在依据地创立人民政权,为树立新颖政治制度积聚了实践教训。经过实践探索和理论思考,以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人,创造性地提出履行人民代表大会制度的构思。1945年4月,毛泽东同志就说:“新民主主义的政权组织,应当采用民主集中制,由各级人民代表大会决定大政方针,选举当局。它是民主的,又是散中的,就是说,在民主基础上的集中,在极端领导下的民主。只要这个制度,才既能表示普遍的民主,使各级人民代表大会有高度的权力;又能集中处理国是,使各级政府能集中地处理被各级人民代表大会所拜托的一切事件,并保障人民的一切需要的民主活动。”

经过临时浴血奋战和艰难奋斗,我们党领导人民建立了中华人民共和国,实现了民族自力、人民束缚的历史任务,亿万人民翻身作主,成为国家和社会的仆人。1954年9月,一届全国人大一次会议召开,通过了《中华人民共和国宪法》,标记着人民代表大会制度这一国家根本政治制度正式建立。

改革开放以来,我们党坚韧不拔推进社会主义民主法治建设,坚持中国特色社会主义政治发展道路,不断健全我国选举制度、国家机构制度体系、基层民主制度、人大组织制度订定合同事规矩,人民代表大会制度焕收回新的活力活力。

党的十八大以来,我们党容身新的历史方位,深入掌握我国社会主要盾盾产生的新变更,积极回答人民群众对民主法治的新要求新期盼,着力推进国家治理体系和治理能力现代化,健全人民当家作主制度体系,加强下层政权建设,改进人大代表工作,人大工作与得历史性造诣,人民代表大会制度更加成熟、加倍定型。

60多年来特别是改革开放40多年来,人民代表大会制度为党领导人民创造经济疾速发展奇观和社会持久稳固偶迹提供了重要制度保障。

实践证实,人民代表大会制度是契合我国国情和现实、体现社会主义国家性子、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度,是我们党领导人民在人类政治制度史上的伟大创造,是在我国政治发展史甚至世界政治发展史上拥有重粗心义的全新政治制度。

人民代表大会制度,坚持中国共产党领导,坚持马克思主义国家学道的基础准则,顺应人民民主专政的国体,有用保证国家沿着社会主义讲路进步。人民代表大会制度,坚持国家所有权力属于人民,最大限度保障人民当家作主,把党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一路来,有效保证国家治理跳出治治兴衰的历史周期率。人民代表大会制度,准确处置事关国家前程运气的一系列重大政治关联,完成国家统一高效构造各项奇迹,维护国家统一和民族勾结,有效保证国家政治死活既布满活气又安定有序。

党的十八大以来,党中央统筹中华民族巨大振兴战略全局和世界百年未有之大变局,从坚持和完善党的领导、强固中国特色社会主义制度的战略高度动身,继承推进人民代表大会制度实践和实践翻新,提出一系列新理念新思惟新要供,重要有以下多少个方面。

一是必须坚持中国共产党领导。坚持党统辖全局、协调各方的领导核心作用,坚决维护党中央权威和集中统一领导,保证党的理论、道路、方针政策和决策部署在国家工作中获得全面贯彻和有效执行,支撑和保证国家政权机关依照宪法法律积极主动、独立负责、协调一致开展工作。要加强和改良党的领导,善于使党的主意通过法定程序成为国家意志,善于使党组织推举的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员,擅长通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导,维护党和国家权威、维护全党全国连合统一。

二是必须坚持用制度体系保障人民当家作主。坚持以人民为中央,坚持国家一切权力属于人民,收持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力,健全民主制度,丰硕民主形式,拓宽民主渠道,保证人民平等参与、同等发展权利,发展更加广泛、更加充分、更加健全的全过程人民民主。

三是必须坚持全面依法治国。坚持行中国特色社会主义法治道路,建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家,弘扬社会主义法治粗神,依照宪法法律推进国家各项事业和各项工作,维护社会公平允义,尊重和保障人权,实现国家各项工作法治化。

四是必须坚持民主集中制。坚持人民通过人民代表大会统一行使国家权力,各级人民代表大会由民主选举发生,对人民背责,受人民监督;各级国家行政机关、监察机关、审讯机关、查察机关都由人民代表大会产生,对人大负责,受人大监督;实行决策权、执行权、监督权既公道合作又彼此调和,保证国家机关依照法定权限和程序行使权柄、履行职责;坚持在党中央统一领导下,充分发挥地方主动性和积极性,保证国家统一高效组织推进各项事业。

五是必需坚持中国特色社会主义政治收展途径。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机同一,中心是坚持党的领导。人民代表大会制度是坚持党的引导、人民方丈作主、遵章治国无机统一的基本政治制度部署,保障党发导人民依法有用管理国度。能够鉴戒人类政治文明的有利结果,当心毫不照搬东方政治制度形式。

六是必须坚持推动国家治理体系和治理才能古代化。人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的主要构成局部,也是国家管理体制的重要构成部门。要坚持和完善人民当家作主制度体系,不断推进社会主义民主政治制度化、标准化、法式化,更好把制度上风转化为治理效力。

2021年11月5日,中共中央总布告、国家主席、中央军委主席习远仄在北京市西乡区中北海选区怀仁堂投票站参加区人大代表推举投票。 社记者 鞠鹏/摄

他日天下正阅历百年已有之大变局,制度竞争是总是国力合作的重要方里,制度劣势是一个国家博得策略主动的重要优势。近况和事实都注解,制度稳则国家稳,制度强则国家强。党的十八大和十九多数对加能人民代表大会制度、做坏人大工作作出重要部署。在片面建立社会主义现代化国家新征程上,咱们要绝不动摇坚持、取时俱进完善人民代表大会制度,加强和改良新时期人大工作。

第一,全面贯彻实施宪法,维护宪法权威和尊严。前人说:“法者,国之衡量也,时之原则也。”宪法是国家的根本法,是党和人民意志的集中体现,具备最高的法律地位、法律权威、法律效率。我屡次夸大,维护宪法权威,就是维护党和人民共赞成志的权威;保卫宪法尊严,就是捍卫党和人民共批准志的庄严;保证宪法实施,就是保证人民根本利益的实现。全国各族人民、一切国家机关和武拆力气、各政党和各社会集团、各企业事业组织,都必须以宪法为根本活动准则,而且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。任何组织和小我都不得有超出宪法法律的特权,一切违背宪法法律的行为都必须予以查究和纠正。

坚持依法治国起首要坚持依宪治国,坚持依法执政起首要坚持依宪执政。坚持依宪治国、依宪在朝,便必须坚持宪法断定的中国共产党领导位置不动摇,坚持宪法肯定的人民民主跋扈的国体和人民代表大会制度的政体不摇动。周全贯彻真施宪法是扶植社会主义法治国家的重要义务和基本性工作,也是坚持和完恶人民代表大会制度的必定请求。要以宪法为根本运动原则,用迷信无效、体系齐备的制度系统保证宪法实行,增强宪法监视,宏扬宪法精力,亲爱保护宪法的威望和庄严。党领导人民制订和实施宪法法令,党本身必须正在宪法司法范畴内活动。各级人大、当局、监委、法院、审查院皆要严厉按照宪法功令踊跃自动、自力担任、和谐分歧发展任务。

2019年11月2日至3日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在上海考核。这是2日下战书,习近平在长宁区虹桥街道古北市民中央考察,懂得社区开明社情民意纵贯车、办事下层群众参加立法工作等情况。 社记者 开环驰/摄

全国人大及其常委会要完善宪法相关法律制度,保证宪法确立的制度、本则、规则获得全面实施;加强对宪法法律实施情况的监督检讨,提高开宪性检察、存案检查工作质量,坚决改正背宪守法行动;落实宪法说明程序机制,积极回应波及宪法相关问题的关心。要健全中央依照宪法和特别行政区基本法对特殊行政区行使全面管治权的法律制度,完善特别行政区同宪法和基本法实施相干的制度和机制,维护宪法和基本法确定的特别行政区宪制秩序和法治次序。地方各级人大及其常委会要依法行使职权,保证宪法法律在本行政区域内失掉遵守和执行,自觉维护国家法治统一。

第发布,放慢完善中国特色社会主义法律体系,以良法增进发展、保证善治。“立善法于全国,则世界治;立善法于一国,则一国治。”改造开放以去,在党的领导下,经由各方面尽力,我国用30多年时光造成了中国特色社会主义法律体系,这是人类法治史上一项了不得的成绩。同时,也要看到,时代在先进,实际在发展,不断对法律体系建设提出新需要,法律体系必须与时俱进加以完善。

要加强党对峙法工作的集中统一领导,完善党委领导、人大主导、政府依靠、各方介入的立法工作格式。要把改革发展决策同立法决策更好联合起来,既经过深入改革完善法治,又经由过程更完善的法治保障各领域改革立异,确保国家发展、重大改革于法有据。要统筹推进海内法治和涉外法治,统筹发展和平安,推动我公法域外适用的法律体系建设,用法治方式有效应答挑衅、防备危险,维护国家主权、保险、发展利益。要坚持系统观点,统筹立改兴释纂,全面完善法律、行政法规、监察法规、地方性法规体系。

全国人大及其常委会是国家立法机关,要在确保品质的条件下加速立法工作步调,加强立法的系统性、全体性、协异性,使法律体系加倍科教完备、统一权威。要加强重点领域、新兴领域、跋中领域破法,重视将社会主义核心驾驶不雅融进立法,健全国家治理慢需、满意人民日趋增加的美妙生涯须要必备的法律制度。要在前提成生的立法范畴持续开展法典编辑工作。

良法是善治的前提。“法非从世界,非从天出,发于世间,符合民气罢了。”要捉住进步立法度量那个要害,施展大好人大及其常委会在立法工作中的主导感化,坚持尊敬和表现宾不雅法则,坚持为了人民、依附人民,坚持严格依照法定权限和法定顺序,深刻推进科学立法、民主立法、依法立法。要丰盛立法情势,删强立法的针对性、实用性、可草拟性。要严格依照法定权限和法式制定止政法规、监察法规、部分法则,保证法规、规章的质度。有立法权的处所人大体严格遵守立法权限,环绕贯彻降实党中央大政目标和决策部署,做好地方立法工作,出力解决现实问题。

第三,用好宪法赋予人大的监督权,实行正确监督、有效监督、依法监督。人民代表大会制度的重要原则和制度设想的基本要求,就是任何国家机关及其工作人员的权力都要遭到监督和制约。要更好发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用,让人民监督权力,让权力在阳光下运转,用制度的笼子管住权力,用法治的缰绳驾御权力。

各级人大及其常委会要把宪法法律赋予的监督权用起来,实行正确监督、有效监督、依法监督,维护国家法治统1、尊严、权威,确保法律法规得到有效实施,确保行政权、监察权、审判权、查看权依法正确行使。

在我国政治体系中,人大对“一府一委两院”存在监督感化,推动各国家构造构成工作协力。要坚持缭绕核心、办事大局、突出重面,聚焦党中心严重决议安排,散焦人民大众所思所盼所愿,推进处理限制经济社会发展的凸起抵触和题目。人概略兼顾应用法定监督圆式,减强对付法律律例实施情形的监督,确保各国家机闭都在宪法法律规模内实行职责、开展工作。要完善人大监督制度,健全人大对法律司法工作监督的机制和方法。各级“一府一委两院”要宽格履行人大及其常委会制定的司法律例和作出的决定决议,依法讲演工作,自发接收人大监督。

第四,充分发挥人大代表作用,做到民有所吸、我有所应。“为政之要,以逆民气为本。”人民代表大会制度之以是具有强盛生命力和明显优越性,关键在于深深植根于人民之中。一切国家机关和国家工作人员必须坚固建立人民公仆意识,把人民放在意中最高地位,保持同人民的密切联系,聆听人民意睹和倡议,接受人民监督,努力为人民服务。要歉穷人大代表联系人民群众的内容和形式,拓宽联系渠道,积极回应社会关切,更好接地气、察民情、聚民智、惠民生。各级人大常委会要加强代表工作能力建设,支持和保障代表更好依法履职,使发挥各级人大代表作用成为人民当家作主的重要体现。

人大代表负担人民付与的光彩职责,要忠诚代表人民好处和意志,依法加入利用国家权力。要站稳政治态度,履行政治责任,加强思维、作风建设,榜样遵照宪法法律,做政治上的清楚人。要充足发挥来自人民、扎根人民的特色优势,稀切同人民群寡的联系,当好党和国家联系人民人民的桥梁,最大限制变更积极要素、化解悲观身分,展示新时代人大代表的风度。

第五,强化政治机关意识,加强人大自身扶植。各级人大及其常委会要增强“四个认识”、坚定“四个自疑”、做到“两个维护”,不断提高政治断定力、政治融会力、政治执行力,周全加强自身建设,成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权利机关、全面担当宪法法律付与的各项职责的工作机关、一直同人民干部坚持亲密接洽的代表机关。要优化人大常委会、特地委员会组成职员构造,挨制政治坚决、效劳人民、尊敬法治、发挥民主、勤恳尽责的人大工作步队。要加强规律风格建设,既严格履行法定职责,遵遵法定程序,又坚定避免形式主义、权要主义,提下人大工作实效。

2018年3月8日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平参加十三届全国人大一次会议山东代表团的审议。在“三八”外洋休息妇女节到来之际,习近平代表党中央,背参加全国两会的女代表、女委员、女工作人员,向全国各族各界妇女外族,致以节日的庆祝和真挚的祝愿。这是习近平同女代表亲热攀谈。 社记者 姚大伟/摄

第六,加强党对人大工作的全面领导。人民代表大会制度是党领导国家政权机关的重要制度载体,也是党在国家政权中充分弘扬民主、贯彻群众线路的重要实现形式。各级党委要把人大工作摆在重要位置,完善党领导人大工作的制度,按期听取人大常委会党组工作报告请示,研究解决人大工作中的重大问题。要支持人大及其常委会依法行使职权、开展工作,指点和催促“一府一委两院”自觉接受人大监督。要加强人大常委会领导班子和人大工作队伍建设,推动听大干部翅膀政部门、司法部门干部之间的合理交换。党的各级组织、宣传等部门要加强同人大有关方面的协盯合,形成做好新时代人大工作的壮大合力。各级人大常委会党组要当真执行党的领导各项制度,落实好全面从严治党主体责任。

民主是全人类的共同价值,是中国共产党和中国人民始终不渝坚持的重要理念。若何把民主价值和理念转化为科学有效的制度支配,转化为详细现实的民主实践,需要注重历史和现实、理论和实践、形式和式样有机统一,找到正确的体制机制和方式方式。

我说过,评估一个国家政治制度是否是民主的、有效的,主要看国家领导层是否依法有序更替,全体人民能否依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业,人民群众能否疏通表达利益要求,社会各方面能否有效参与国家政治生活,国家决策能否实现科学化、民主化,各方面人才干可通过公正竞争进进国家领导和管理体系,执政党能否依照宪法法律划定实现对国家事务的领导,权力运用能否得到有效制约和监督。

民主不是装潢品,不是用来做陈设的,而是要用来解决人民需要解决的问题的。一个国家民主不民主,关键在因而不是实正做到了人民当家作主,要看人民有无投票权,更要看人民有没有广泛参与权;要看人民在选举过程当中得到了什么表面承诺,更要看选举后这些许诺实现了若干;要看制度和法律规定了甚么样的政治程序和政治规则,更要看这些制度和法律是不是真正得到了执行;要看权力运行规则和程序是不是民主,更要看权力能否真挚遭到人民监督和制约。假如人民只有在投票时被幻想、投票后就进入息眠期,只有竞选时凝听信口开河的标语、竞选后就毫无谈话权,只有推票时受辱、选举后就被冷清,如许的民主不是真实的民主。

总之,民主是各国人民的权利,而不是少数国家的专利。一个国家是不是民主,应该由这个国家的人民来评判,而不该该由内部少数人比手划脚来评判。国际社会哪一个国家是不是民主的,应该由国际社会共同来评判,而不该应由自认为是的多数国家来评判。实现民主有多种方式,弗成能一模一样。用单一的标尺权衡世界丰富多彩的政治制度,用枯燥的目光审阅人类花团锦簇的政治文明,自身就是不民主的。

中国共产党始终高举人民民主的旗号,初末坚持以下根本观念:一是人民民主是社会主义的性命,出有民主就没有社会主义,就没有社会主义的现代化,就不中华民族伟大中兴。二是人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心,发展社会主义民主政治就是要体现人民心志、保障人民权利、激烈人民发明活力,用制度体系保证人民当家作主。三是中国特色社会主义政治发展道路是合乎中国国情、保证人民当家作主的正确道路,是近代以来中国人民历久斗争历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑的必然成果,是坚持党的实质属性、践行党的根本主旨的必然要求。四是人民经由过程选举、投票行使权力和人民外部各方面在重大决策之前禁止充分协商,尽量就共同性问题获得一致看法,是中国社会主义民主的两种重要形式,共同形成了中国社会主义民主政治的制度特点和优势。五是发展社会主义民主政治症结是要把我国社会主义民主政治的特点和优势充散发挥出来,不断推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化,为党和国家旺盛发动、少治暂安供给愈加完善的制度保障。邓小平同道说:“本钱主义社会讲的民主是资产阶层的民主,实践上是把持本钱的民主,不过是多党竞选、三权鼎峙、两院制。我们的制度是人民代表大会制度,共产党领导下的人民民主制度,不克不及弄西方那一套。社会主义国家有个最大的优胜性,就是干一件事件,一下信心,一做出决策,就即时执行,不受牵涉。”

党的十八大以来,我们深化对民主政治发展规律的意识,提出全过程人民民主的重大理念。我国全进程人民民主不只有完全的制度程序,并且有完整的参与实践。我国实行工人阶级领导的、以工农同盟为基础的人民民主专政的国体,实行人民代表大会制度的政体,实行中国共产党领导的多党配合和政治协商制度、民族地区自治制度、基层群众自治制度等基本政治制度,巩固和发展最广泛的爱国统一阵线,形成了全面、广泛、有机连接的人民当家作主制度体系,构建了多样、通顺、有序的民主渠道。全部人民依法实施民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督,依法通过各类道路和形式治理国家事务,管理经济和文明事业,管理社会事务。我国全过程人民民主实现了过程民主和成果民主、程序民主和本质民主、间接民主和直接民主、人民民主和国家意志相统一,是全链条、全方位、全笼罩的民主,是最广泛、最实在、最管用的社会主义民主。我们要继绝推进全过程人民民主建设,把人民当家作主具体地、现实地体现到党治国理政的政策办法上来,详细地、现实地体现到党和国家机关各个方面各个层级工作上来,具体地、现实地体现到实现人民对好好生活憧憬的工作下去。

人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。要在党的领导下,不断扩展人民有序政治参与,加强人权法治保障,保证人民依法享有广泛权利和自在。要保证人民依法行使选举权利,民主选举产生人大代表,保证人民的知情权、参与权、表白权、监督权落实到人大工作各方面各环节全过程,确保党和国家在决策、执行、监督落实各个环顾都能听到来自人民的声响。要完善人大的民主民意抒发平台和载体,健全吸纳民意、会集民智的工作机制,推进人大协商、立法协商,把各方面社情民意统一于最宽大人民根本利益当中。要加强对中国特色社会主义民主、对人民代表大会制度的研讨宣扬工作,讲明白我国政治制度的特点和优势,讲好中公民主故事。

脆持和完擅国民代表年夜会轨制,是全党齐社会的独特义务。全党天下各族人平易近要动摇中国特点社会主义造量自负,一直保持和完美人平易近代表年夜会制度,没有断坚固跟发作活泼活跃、安宁联结的政治局势,为人类政事文化提高做出充斥中国智慧的奉献!